雅虎香港新聞 美國會報告建議執行香港人權法 懲罰違反人權者
美國國會及行政當局中國委員會發表2019年度報告，香港部分重點提及香港《逃犯條例》事件。報告指出，2019年的香港示威，是一場前所未有的基層運動的突顯，揭示對於香港自治遭到侵蝕的極其不滿（2019 Hong Kong protests are a manifestation of an unprecedented grassroots movement revealing deep discontent with the erosion of Hong Kong’s autonomy）。報告建議美國政府及國會執行《香港人權與民主法案》，檢視香港的自治情況，懲罰違反人權者，以及重申美國政府對香港民主的支持。
美國國會及行政當局中國委員會（Congressional-Executive Commission on China）是根據美中關係法案成立，主旨是監察中國人權狀況與法治發展，每年向國會提交報告。2019年的年度報告的「香港和澳門發展」（Developments in Hong Kong and Macau）一章，指香港數百萬人上街抗議《逃犯條例》，修例將使包括美國公民在內的香港任何人，都有被引渡到中國大陸的風險，而中國大陸缺乏正當法律程序及拘留虐待則是證據確鑿。
報告續稱，香港政府不肯撤回法案，激發2019年6月16日的抗議示威活動，發起人估計有超過200萬人參加。隨着抗爭延續整個夏天，香港警方對和平示威者使用橡膠子彈、催淚彈、胡椒噴霧和水炮。之後，雖然港府暫緩修例，但示威者繼續要求撤回法案，以及追究香港警察過度使用武力，與懷疑犯罪幫派與警察一同對付示威者的責任（for accountability for the excessive use of force by the Hong Kong police and criminal gangs— who were suspected of working with police—against protesters）。
報告指出，在1984年的《中英聯合聲明》為基礎，並由香港《基本法》確立的「一國兩制」框架下，中國政府同意允許香港「高度自治」，並以普選行政長官和立法會議員為「最終目的」。然而，香港當局不但沒有走向普選，反而起訴和判處支持民主的領袖，取消和罷免泛民議員資格，又提出會限制言論自由的新國歌法案。此外，中國大陸當局繼續任意拘留2015年被綁架的香港書商桂民海。前香港政務司司長及立法會議員陳方安生最近提出這樣的見解：「唯有北京明白香港前進的動力是甚麼，我們珍視的價值是甚麽，他們才可以利用這種能量使中國和香港受益。相反，他們有的是控制心態。」
報告表示，委員會觀察到在「一國兩制」框架下，香港的自治和基本自由遭受進一步侵蝕（Commission observed a further erosion of Hong Kong’s autonomy and fundamental freedoms under the “one country, two systems” framework）。香港政府試圖推動《逃犯條例》，並授權行政長官繞過立法局審批程序。假如通過，該法案將使過境香港、訪港或住港的本地和外國公民，面臨被引渡到中國的風險。
報告並指，香港政府取締支持獨立的香港民族黨，拒續《金融時報》亞洲新聞編輯馬凱（Victor Mallet）簽證，限制言論、結社和集會自由。之前幾個月，馬凱主辦香港民族黨創立人陳浩天的演講。在中國政府當局據報對異見藝術家巴丟草發出威脅後，他在香港的展覽取消。報告續稱，過去幾年，中國政府在香港的影響力，以及香港官員奉迎中國政府利益的意願，把削弱香港自治的趨勢延續。這一趨勢，對保護香港人的權利和自由以及美國對香港政策的未來都具含義，美國對香港政策正是以香港自治狀況為前提。
報告一如以往對美國政府和國會提出建議，鼓勵府會進行連串行動，包括執行香港人權與民主法案檢視香港的自治，並懲罰違反人權者，以及重申美國政府對香港民主的支持（enact the Hong Kong Human Rights and Democracy Act to monitor the state of Hong Kong’s autonomy from mainland China, punish human rights violators, and reaffirm U.S. government support for democracy in Hong Kong）。報告敦促美國在與中國和香港官員會面時，指出香港自治繼續受到侵蝕。此外，鼓勵政府及國會繼續支持香港的支持民主人士，包括因為在和平示威中的角色而被判刑的陳健民、向中國當局查詢桂民海的下落。報告最後建議，美國政府及國會，敦促中國和香港政府重啟政改，走向普選行政長官及立法會。
觀看原文： 按此連結
