中國考慮推遲召開全國人大會議 數十年來頭一回

【彭博】-- 在政府努力抗擊新型冠狀病毒疫情之際，中國考慮推遲其最引人注目的年度政治會議，這還是數十年來頭一回。

新華社周一表示，十三屆全國人大常委會第十六次會議將於2月24日在北京舉行，屆時將審議關於推遲召開第十三屆全國人民代表大會第三次會議的決定草案的議案。全國人大會議原定3月5日召開。此外，常委會會議還將審議有關限制可能促使致命新冠病毒傳播給了人類的行為的議案，包括禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習。

約3,000名全國人大委員料將匯聚北京、參加為期大約兩周的會議，國家主席習近平和其他高級領導人也將列席。由來自企業、少數民族、文化組織和其他團體的大約2,000名代表組成的中國人民政治協商會議也將於同時舉行全國委員會會議。

儘管外界普遍對推遲開會已有預期，但這一決定代表中共承認這場起源於中部省份湖北的健康危機已經干擾了政府的基本機制。自1985年以來，中國每年都在3月份舉行所謂的「兩會」；當時實際上的最高領導人鄧小平在動盪的毛澤東統治時代結束後實施改革，包括把這一立法日程正式固定下來。

新華社報導稱，全國人大常委會法制工作委員會發言人臧鐵偉說，全國人大代表中三分之一是地方干部、都奮戰在疫情防控工作第一線，正在各自工作崗位發揮重要作用。為了確保聚精會神做好疫情防控工作，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，委員長會議經認真評估，認為有必要適當推遲召開十三屆全國人大三次會議。

高風險

中國會在全國人大會議上公佈年度經濟目標、國防開支預測和其他關鍵政策決定。中共還會借此機會宣布重大政策變化和人事調整，就比如說習近平2018年決定取消任國家主席任期限制--這為他無限期領導中國鋪平了道路。

今年全國人大料將審議《民法典》草案，其中包括財產、合同、人格權、婚姻和家庭、繼承和侵權責任等部分。新華社還說，常委會將繼續審議任免案，但未予詳細說明，暗示未來可能還會有更多人事調整。

官員們面臨著一些與會者有可能無意間傳播已在中國導致7萬多人感染、近1800人喪生的新冠病毒的風險。而且在許多中國人仍被「禁足」的時候，花大價錢來讓政治領導人齊聚北京也可能引發公眾批評。

北京市政府還制定了規定，要求新抵京人員必須自我隔離14天，這意味著除非破例，否則代表們必須要在本周結束前到達北京。

習近平已下令全力以赴以遏制危機；事實證明，這場危機比17年前爆發的SARS疫情更具致命性。17年前的SARS在亞洲奪走了近800人的性命，並引發了對中國應對舉措的廣泛批評。北京方面這次已經採取了前所未有的措施來減緩新冠病毒疫情蔓延，包括禁止人員從中國中部核心疫區離開。

2月13日，中國突然更換了湖北省及其省會武漢市的最高領導人。在這場罕見的政治地震中，上海市市長應勇被委以接替蔣超良擔任湖北省委書記的重任。

最近幾周，全國多個市級人大都推遲了年度會議，其中包括濟南、青島、溫州和鄭州。四川省和雲南省也推遲了人大會議。

中國人民大學法學教授楊東說，儘管這是一項罕見的舉動，但實際上，全國人大會議可能發生的延遲不會對立法工作產生太大的實際影響；今年的全國人大會議的主要重點是表決各界等待已久的民法典。而除此之外，沒有像需要解決的重大人事變動之類的其他要緊之事。

原文標題China Moves to Delay Parliament for First Time in Decades

(新增人大常委會法工委發言人臧鐵偉的評論)

--聯合報導 Peter Martin (News)、Jon Herskovitz.

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