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中美貿易棋至中局 川普下一階段還能走多遠?

Shawn Donnan

【彭博】-- 美國總統川普周五宣布與中國達成第一階段貿易協議,持續兩年的貿易戰暫時躲過了進一步升級的威脅。過去兩年在貿易戰的烈火下,除了中美這兩個世界最大經濟體外,所有與它們有貿易往來的國家或企業都受到衝擊,

然而,這份貿易協議已經面臨著政治盟友,敵人,分析師和商業團體的質疑,很可能會定義該交易在經濟史上的地位:在經歷了所有關稅風波和所有的戲劇性事件後,第一階段貿易協議是不是就是最終結局了?這個協議還會有後續嗎?

川普及其助手已經承諾,在這份最早於10月11由川普率先宣布的協議後,中美還有會其他協議跟進。這是因為雖然最初的協議可能會讓中國每年採購至多500億美元農產品,而且做出智慧財產權保護和匯率方面的承諾,但對於助推中國公司在全球崛起的國有企業補貼等重大結構性問題,第一階段協議並沒有涉及。

儘管川普堅持認為接下來還有多達兩個階段協議的磋商,但許多分析師懷疑在大選之年能實現多大進展。中國可能會採取拖延戰術。

「過去兩年歷經多番波折才達成了這份貿易協議 ,我不確定中美現在是否有足夠的緊迫性重新投入到這些問題中去,」 現任亞洲協會政策研究所資深貿易談判代表的Wendy Cutler表示。 「第一階段貿易協議是可喜的一步。但是,它看起來與美國政府幾年前制定的對中國貿易體制實施長期根本性變革的計畫相去甚遠。」

川普似乎準備拿關稅下調作為回報,這激怒了華盛頓的中國鷹派人士,他們擔心,在敢於以開創先例的關稅方式來對抗北京後, 川普正在放棄可能爭取中國未來做出更多讓步的籌碼。

參議院中對中國最為鷹派的共和黨參議員馬可·盧比奧周四在推文中敦促白宮不要放棄關稅槓桿。他說,除了中國對國內公司的補貼外,中國在歷史上還慣於迫使外國公司以技術轉讓來換取市場准入,並在某些領域對美國公司設置壁壘。

對於一直游說反對川普政府的關稅並質疑其策略有效性的美國商界來說,所有這些擔憂仍然是他們當下最關心的問題,不過他們也認可有關中國需要解決問題的判斷。

在彭博等新聞機構報導川普於周四和助手的會議上已經批准貿易協議後,商界團體做出了一系列反應,共同主題是必須要有更多措施跟進。

「儘管這將是重要的一步,但仍需開展更多工作來充分解決長期以來對中國不公平貿易政策和做法的擔憂,」 信息技術產業委員會主席兼執行長Jason Oxman在一份聲明中說。

商業團體也渴望看到川普與盟友多邊合作,共同來對抗中國。他們認為,此舉可以增加壓力,促進中國做出實質性的長期的政策改革。

美國一直與歐盟和日本接觸,起草針對行業補貼的潛在規則。但是,這些談判陷入了僵局,部分原因是川普政府對此缺乏興趣,這使一些人懷疑新規則最終可能淪為空文。

除了增加歐盟等長期盟友之間的不信任之外,美國政府還通過阻止任命WTO上訴小組法官來阻撓WTO的爭端解決程序。在世界各地,許多其他國家對川普努力破壞美國花費數十年建設的多邊體系感到擔憂。

川普的助手們將他們在WTO的舉動描述為旨在使一個垂死的機構現代化的努力的一部分,認為WTO對2001年中國加入世貿組織以來的欺騙性行為束手無策。有跡象表明,一些美國人商業領袖願意與川普的貿易破壞行為站在同一邊。

摩根大通執行長,即將卸任的商業圓桌會議主席Jamie Dimon本周雖然也對中美協議在第一階段後還能走多遠表示出懷疑,但是Dimon在華盛頓告訴記者, 川普對抗中國是正確的。

此外,Dimon說,在川普政府完成了修訂版美墨加自貿協定(等待國會批准),與日本達成了部分協議,更新了與南韓的現有協議之後,許多企業願意相信川普會給美國的貿易帶來好處。

他表示:「如果我們完成這些工作,那麼對未來幾十年的全球經濟將至關重要。」

但他同時也警告稱,不清楚川普是否能成功地改善美國與中國及其他國家的貿易關係。「我們還不知道,因為還沒有完成,」Dimon表示。 「五年後我們會有答案。」

原文標題Trump’s China Deal Flirts With the Curse of a Phase One and Done

欲聯繫記者請洽:Shawn Donnan Washington sdonnan@bloomberg.net

欲聯繫英文編輯請洽:Simon Kennedy skennedy4@bloomberg.net, Brendan Murray、Jeff Black

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